镇润政〔2006〕66号

 

 

蒋乔镇人民政府，各街道办事处，各场圃，民营经济发展管理委员会，润州工业园区，区各委办局，各直属单位：

经区政府研究同意，现将《镇江市润州区科技发展“十一五”规划》印发给你们，希结合实际，认真组织贯彻实施。

 

 

二○○六年十二月十二日

抄送：区委各部门，区纪委，区人大办，区政协办，区法院、检察

院、人武部，各人民团体。     

共印120份

镇江市润州区科技发展“十一五”规划

 

    “十一五”时期，是我区全面建成小康社会、加快建设基本现代化的关键时期，也是我区乘势而上、强劲跨越、进档升位的重要战略机遇期。牢牢把握这一时期发展要求，大力发展科技事业，努力提升自主创新能力，对于促进我区经济结构和增长方式更快更好地转变，不断增强区域综合竞争力，实现率先、科学、和谐发展，具有十分重要的意义。为进一步发挥科学技术第一生产力的作用，推动我区“十一五”时期科技发展大迈步、大跨越，根据《镇江市润州区国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要》，结合实际情况，特制定本规划。

    一、“十一五”科技发展基础

    “十五”期间，我区认真贯彻落实全国科技工作会议精神，全面实施“科教兴区”和“可持续发展”战略，加速科技发展步伐，全区科技综合实力不断增强，科技对经济增长和社会进步贡献份额不断提高，先后两度获得“全国科技进步先进区”称号，全区科技工作迈上了新台阶，为我区“十一五”科技事业的进一步发展提供了有力保证。

    （一）科技计划管理成效明显

    “十五”期间，我区科技工作紧紧围绕全区经济社会发展的需求，特别是企业的技术要求，加强科技协作，组织科技攻关，强化跟踪服务，认真做好科技项目的组织、培育、申报和管理工作。全区科技三项经费投入921.7万元，共组织实施各类科技计划项目245项，争取上级拨款288万元。其中工业科技项目144项，农业项目62项，社会发展项目11项。认定高新技术产品25项（省级16项、市级9项），实施科技攻关计划5项，火炬计划10项，科技合作项目28项，建立企业内部研发机构14家。火炬计划成为润州科技工作一大亮点。全区实施国家级火炬计划项目1项，省级火炬计划项目9项，总投资0.8亿元，争取贷款0.43亿元，新增产值5.2亿元。天安电信电器有限公司研发的C5.6射频同轴连接器、双频合路器和天华机电公司研发的PC1000型超声波点焊机被立为国家级火炬计划，C5.6射频同轴连接器被评为全国优秀火炬计划项目，天安电信电器有限公司研发的微波功分器及远东环保机械设备厂研发的YST电站锅炉烟气脱硫脱氮装置被认定为国家级重点新产品。各类科技计划的实施，进一步凸现了科技进步在经济发展和各项社会事业中的先导作用。

    (二) 高新技术企业发展加快

    “十五”期间，在全区实施了高新技术产业“双倍增”计划，加快了高新技术产业化进程。对“三大产品群”进行重点培植，初步形成了以江苏柳工机械有限公司为龙头的新型工程机械产品群，以天安电信电器有限公司为龙头的电子元器件及仪器仪表产品群，以金港磁性元件有限公司为龙头的机电磁性元器件产品群。加快了润州高新技术企业培育步伐，到“十五”末期，全区已有天安电信电器、金港磁性、泰利丰电子、汇科电子等省、市级高新技术企业13家（其中省级高新技术企业8家），占全区定报工业企业数的16%。高新技术企业日益成为我区经济发展的有生力量，“十五”期间，全区累计实现高新产品产值9.13亿元、高新产品销售收入8.21亿元。

    （三）农业科技创新步伐加大

    “十五”期间,全区实施“科教兴农”战略取得了显著成效，完成国家级农业科技项目1项，省级农业科技项目3项，市级农业科技项目21项，获得省、市级科技进步奖4项，申报发明专利2项，其中获发明专利授权1项，有4个蔬菜品种通过省级审定。组织实施的国家农业科技成果转化资金项目—“黄苗小白菜异源胞质雄性不育系及优良组合实验与示范”获得部、省扶持资金100万元，并顺利通过国家科技部验收。以创建科技示范园区作为农村科技工作的主线，精心部署，明确重点，优化资源配置，为农业结构调整，发展农村经济，起到了示范推广和辐射带动作用。润州渔业科技示范园和润州茶叶科技示范园被认定为市级农业科技示范园。引进推广各类农业新技术12项、新品种24项。五年中投入农业科技资金500余万元，促进了农业科技进步水平的全面提升，为润州加快实现全面小康提供了强有力的技术支撑。我区民营科研企业“润州应用生物技术研究所”科研人员发现的“润州黄色杆菌”获国家发明专利。目前，利用这一具有完全自主知识产权,通过生物化学工艺生产的“润州黄色杆菌”生物农药也已研制成功，这种生物农药对防治发生在农作物上的鳞翅目类害虫具有广阔的应用前景。

    （四）知识产权保护加速推进

    “区-镇(街道)-科技助理”的知识产权管理体系进一步完善。广泛开展“普及知识产权知识企业行”活动，引导和推进企业实施专利战略。大力开展知识产权保护的宣传和培训，130多人获得“江苏省知识产权工作者”证书。建立专利专项基金，加大对专利申请和专利产业化的资助扶持力度。“十五”期末，全区专利申请量180件，授权量133件，其中授权发明专利30件，授权量占申请量的74%，授权发明专利占授权量的32%。现有省企事业知识产权管理工作推进计划实施单位1家。

    （五）社会事业科技、科普工作亮点频现

    围绕人口与健康、环境保护与资源可持续利用等重点领域，组织实施了11项社会发展项目。大型牛奶厂无害化处理、肉联厂废水处理、水泥机立窑粉尘处理以及综合利用、肾衰灵蒸剂治疗慢性肾衰竭的临床应用、多元智能理论与个性人才培养等项目的实施，收到了良好的经济和社会效益。社区科普成绩显著。桃一社区被评为省级“科普文明社区”。有13个社区被评为市级“科普示范社区”，和平路街道等3个街道通过了省级“科普文明街道”验收。黑桥社区被列入江苏省“科普教育大纲试点单位”。由该社区承担的省级科普课题“社区共建中的科普活动及其示范”，对全省社区科普工作具有典型指导意义。我区科普工作坚持以提高居民科学文化素质、促进文明社区建设为目标，广泛开展“科普文明街道”和“科普示范社区”创建活动。针对不同群体，开展了形式多样的科普活动，成效显著，营造了“科教兴区”的浓郁氛围。

    （六）科技管理水平不断提高

    坚持组织实施全区科技进步目标管理，实行党政领导科技与人才工作目标责任制，科教兴区“一把手”工程成效显著。不断完善“一组三会”制度（即润州区“科教兴区”领导小组和润州区工业科技、农业科技以及科普联席会议制度）。每年召开4—5次党政联席会、区政府常务会议或区长办公会，专题研究重大科技问题并做出决策和部署。针对企业原创能力较弱，高新技术产业化水平不高等问题，我区制定了《润州区加快技术创新发展高新技术产业化的意见》，明确了21条扶持政策，并设立了专利专项资金、科技合作项目资助资金和科技进步奖励基金。推进政务公开，加强与镇、街道和企业的联动，开通了润州区科技网，全面提升了全区科技管理工作水平，科技部门在全区经济与社会发展工作中的作用不断增强。

    从总体上看，“十五”期间，我区科技发展取得了很大成绩，但与先进地区和经济发展的要求相比，科技创新的动力还不足，科技实力还不强，高新技术产业化进展还不快，突出表现在四个方面：一是高新技术产品和产业占整个经济的比重仍较小，尚未形成明显的产业链和竞争优势，具有核心竞争力和自主知识产权的企业、品牌较少，发展后劲缺乏。二是科技人才匮乏的矛盾日益突出，对人才缺乏吸引力和凝聚力，引不进、留不住的问题没有得到有效解决，相当一部分企业处于科技人才后继乏人、技术工人青黄不接的状况，优秀企业家和学科带头人或两者兼有的创业型复合型人才匮乏的矛盾尤其突出。三是科技体制改革进展缓慢，科技资源配置的市场化程度偏低，企业自主开发能力不强，对发展高新技术产业还没有建立起强有力的管理服务体系。四是科技投入严重不足，科技经费总量不大，企业研发经费提取比例较低，融资渠道狭窄，尤其是科技型中小企业贷款难度较大。

    二、“十一五”科技规划指导思想和总体目标

    （一）指导思想

    全面贯彻党的十六届五中全会精神和国务院制定的《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006-2020）》，深入实施“科教兴区”和“人才强区”战略，紧紧围绕全区经济和社会发展战略目标，把提高科技创新能力放在科技工作的核心位置，大力发展高新技术及其产业，加大科技成果转化力度，加快科技创新体系建设，选择重大关键技术和相关产业领域，集中力量进行重点突破，加快提升全区产业层次和科技创新水平，为全面建设小康社会提供强有力的科技支撑。

    （二）发展目标

    1、到2010年，建立较为适应社会主义市场经济体制、符合科技自身发展规律的区域科技创新体系。充分发挥科技对经济增长、可持续发展、循环经济、提高人民生活水平、增强综合竞争力的关键作用，大力提高我区科学技术的整体水平和自主创新能力。全社会科学实验与研究开发投入占全区生产总值的比例达到2%以上。组织实施各类科技项目300项。其中工业项目165项、农业项目70项、社会发展项目15项、科技合作项目50项。到“十一五”末，小型工程机械、船舶及船用设备产品、电力电气和电子通讯、机电磁性元器件等主导产业的竞争力明显提高，相关领域自主创新能力处于全市领先水平。

    2、产业技术水平和竞争力大幅度提升。“十一五”期间，进一步加大工业园区科技支撑能力，重点培育三大产品群，即“小型工程机械、电子电信及电光源、机电磁性元器件”产品群，使产业集群进一步壮大、产业链不断延伸，继续培育认定一批高新技术产品和高新技术企业。资助实施各类工业科技计划165项，其中国家级、省级火炬计划18项、重点科技攻关计划8项，取得一批具有自主知识产权的关键和共性技术，一批高新技术产品达到国内先进水平，部分高新技术产品接近国际先进水平。高新技术产业发展迅速，全区实现高新技术产业年销售收入40亿元，高新技术企业增加值占全区规模以上工业增加值的比重达到40%。应用高新技术和先进适用技术改造传统产业，传统产业的信息化水平大幅度提高。

    3、推进农业产业升级。“十一五”期间，农业科技创新水平大幅提高，科技进步贡献份额大幅增加。生物技术、信息技术在农业领域广泛应用，农业优良品种覆盖率达98%以上，主要农作物品种更新1~2次。积极调整优化农业产业结构，重点调整种养殖业结构。培育1-2个具有国内领先水平的农业科技示范园，造就一批高素质的农业科技队伍。农产品深加工和科技型农业龙头企业加快发展，农产品综合利用附加值大幅度提高。农业科技整体水平居全市领先地位。

    4、科技创新能力不断加强。建立以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，指导企业依托高校和科研院所建设研发机构，引进资金、人才和科技成果，不断提升技术创新和科技成果转化的能力。加强区生产力促进中心等科技创新服务平台建设，为创新创业提供科技支撑。 “十一五”期间，研究开发一批国家、省重点新产品，专利申请量、授权量大幅度增加，专利结构明显优化，全区实现专利申请500件、授权300件，其中发明专利100件。

    5、科技人才队伍适应经济、科技和社会发展需要。“十一五”期间培养和造就一支结构合理、适应我区经济、科技和社会发展需要的高素质科技创新人才队伍，形成一批具有一定创新能力的中高层人才群体，到2010年全区科技型企业中工程技术人员占从业人员的比例达15%以上。

    6、切实增加科技投入。“十一五”期间，全区各级财政安排的科技三项经费和科技事业费以高于财政经常性收入的要求稳步增长，到“十一五”末，科技三项经费占本级财政支出数的比例达3%，骨干企业研究与开发经费占销售收入的3%以上，高新技术企业研究与开发经费占销售收入的5%以上。到2010年，全区科技投入达到每年15%的增长比例。

    三、重点任务和主要工作

    （一）加强农业科技创新，加快农业现代化进程

    大力加强农业技术创新，加强重点领域创新项目研究开发和产业化，加速农业科技成果的转化和应用推广，全面提升农业科技和产业化水平，加快农业现代化进程。

    1、农牧渔良种选育、引进和配套优质高产栽培技术

    围绕“优质、高产、高效、生态、安全”的农业可持续发展目标，大力推进农作物优良品种选育、引进。重点开展优质特种蔬菜、特种水果的品种选育和产业化技术研究。开展优质、高产、高效农业配套栽培技术、经济作物工厂化栽培和精确栽培技术、实施高效集约化栽培技术的研究、推广。建成一定规模的蔬菜良种繁育基地，培育1个蔬菜种子龙头企业，主要农作物种子商品供种率达90%以上。积极开展猪、奶牛、山羊、鸡、鸭、鹅等主要畜禽优良品种引进、优化、水产良种选育及驯养，长江名贵经济鱼的养殖新品种开发和人工繁殖，水产特色品种生态繁育、养殖等技术的研究；重点进行畜禽优质高效高产技术、天然水域高效养殖技术、工厂化养鱼及设施开发、不污染水体的高效养殖新技术等方面的科技攻关。合理开发、利用和保护我区的渔业资源，加大长江名贵鱼类资源保护和合理利用配套技术的开发力度，重点攻克2-3个长江重要经济鱼类名贵品种的种苗人工繁殖技术和主混养殖技术。

   2、农产品深加工技术及设备

    以提升农产品附加值和核心竞争力为目标，组织实施国家、省星火计划，研究开发农产品深加工技术、综合利用技术，果蔬、肉类食品、茶制品加工、储藏与保鲜等技术，提升我区特色食品技术档次，形成若干名牌产品。重点培育2—3家科技型农副产品加工龙头企业，拉长产业链，初步形成蔬菜加工、肉类制品以及茶制品加工等一体化加工产业。应用现代农业技术、生物工程技术、精深加工技术进行综合开发利用，形成富有润州特色的农产品精品，进一步提高“源春”牌肴肉、“镇研”牌种子、“润绿”牌蔬菜、“金山翠芽”牌茶叶、“五峰迎春”牌茶叶、“南山滴翠”牌茶叶等知名品牌的科技含量。
    3、农作物病虫害与动物疫病综合防治
    重点开展蔬菜病虫害及综合防治技术研究，开展蔬菜重大病虫害、畜禽、水产等重大疫病的预警机制与应对措施研究，加快推进具有自主知识产权的“润州黄色杆菌”生物农药、微生物杀虫剂的生产。重点开展防治斜纹夜蛾、小菜蛾等爆发性病害虫的高效生物菌剂的开发研制。开展畜禽重要疾病快速诊断检疫技术及鱼病生物防治的研究。

    4、农业设施基地与科技示范基地建设

    进一步加强农业科技示范园区建设，提高园区农业高新技术、先进适用技术引进消化和二次创新能力，将农业科技示范园区建设成农业技术组装集成创新的载体，市场与农户连接的纽带，现代农业科技信息的辐射源，产学研结合的基地，人才培养和技术培训的场所，精品生产的示范区，农业增效、农民增收的典范。在现有省、市示范园区的基础上，建成1个市级以上的有机农产品研发中心或基地。大力发展以高科技为基础的设施农业，开展新型材料、微环境控制技术、专用机械、专用农作物品种的研究，开展提高设施蔬菜、设施园艺、设施养殖全年利用率的研究。开展丘陵地区蔬菜精量灌溉节水技术设备研究与推广，推广工厂化种植技术、工厂化畜禽养殖技术和智能化温室、温室无土栽培、植物工厂、地膜覆盖栽培技术，提高我区农业设施栽培技术水平。

    （二）大力发展高新技术产业，提升产业发展层次

    全面贯彻“发展高科技、实现产业化”的战略思想，紧紧围绕“大力发展高新技术及其产业、以高新技术改造传统产业”这个中心环节，突出重点，积极培育，形成特色，加快推进产业升级。

    1、大力开发高新技术产品，积极实施专利技术，促进企业成为自主创新的主体

大力开发有利于开拓国内外市场和有竞争力的新产品，提高产品的质量档次和技术附加值。“十一五”期间，全区开发有一定科技含量的新产品50项，高新技术产品30项，实现高新产品销售13亿元。以引进创新为主，高度重视自主创新，重点抓好8项科技攻关项目，努力形成具有自主知识产权的高新技术产品和项目，重点扶持一批具有自主知识产权的高新技术企业。继续抓好企业科技研发机构建设和发展、鼓励、支持大企业建立研发中心，大中型企业和高新技术企业建立健全技术开发机构，中小企业与科研院所合作建设紧密型的研发产业化基地。到2010年，85%以上的科技型企业建立起研发机构。强化企业与高校院所的科技协作，提高新产品开发能力和科研成果转化能力。90%以上的科技型企业与高校和科研院所建立长期协作关系。

   2、加快培育高新技术产品群

    以发展“新型小型工程机械产业群、电子电信及电光源产业群、机电磁性元器件产业群”等高新技术产业集群为重点，着力培育具有较强产业优势和国际竞争能力的高新技术产业群，集中各方面的力量，重点突破，做大做强，形成规模带动效应，促进产业结构调整和升级，形成新的产业优势，使之成为具有我区产业结构特色的经济增长板块。

    在电子电信、电光源领域，重点建设镇江市微波通信器件工程技术中心，对通讯微波器件关键技术开发及产业化进行科技攻关，扶持微波功分器、微波耦合器、双频合路器等基础通讯设备关键配套件，从根本上解决盲区通信质量问题。研究开发航天、航空用特种电子变压器、LCD背光源、新型节能电光源、汽车卫星导航电子地图等产品，形成具有润州特色的新型电子电信及电光源产品群。

    在机电一体化技术领域，重点建设汇科、泰利丰、锻压、巨轮、西京工贸、远东环保等技术研发机构，研究开发KJ110型煤矿安全监控系统、HQ6620吸入式机芯、逆变式电阻焊接机等关键技术，发挥智能化小型轮式装载机、智能化滑移转向装载机、智能化挖掘装载机、伸缩臂叉车等小型工程机械的研发和生产优势，形成全系列、高等级、智能化、达到国际先进水平的工程机械系列。依靠基础零部件及元器件的发展，推动智能化仪器仪表、新型机械、重型汽车关键零部件以及重载列车车辆配件等高新技术产业的发展。

    在机电磁性元器件技术领域，配合镇江市做好国家光电材料基地的申报、建设工作。在实现批量规模生产时，开发烧结永磁铁氧体材料新产品，努力实施产品升级换代，进一步降低电机能耗，节约矿物资源，提高社会综合效益。优化工艺配方，引进多种材料和纳米粉体，改善离子代换效果。引进先进设备，改善粒度分布和提高磁场定向度。改造窑炉设备，以提供稳定均匀的氧化烧结环境。加速研发进程，尽快研发出具有自主知识产权的多层次的材料，促进产业化规模较大发展，延伸产业链，竞争国际高端市场。

    3、积极培育高新技术企业

   “十一五”期间，立足辖区工业企业平台，着重选择高新技术产品集中、基础较好、有较强发展后劲的骨干企业和民营科技型企业，给予政策扶持，加强服务与指导，加速上规模、上水平，使其尽快发展壮大，成为支撑我区高新技术产业的支柱力量，形成我区高新技术企业群体。

    根据突出重点、分类指导、分层次推进的原则，在现有省级高新技术企业中，培育1-2家国家级高新技术企业。在发展巩固一批省、市级高新技术企业的同时，选择30家科技型企业重点进行培育，形成一批高新技术企业后备力量。以天安电信电器有限公司、金港磁性元件有限公司、泰利丰电子有限公司、汇科电子有限公司、汉邦电子科技有限公司等高新技术企业为核心，充分发挥其集聚效应和带动作用；以怀特液压（中国）驱动产品有限公司、锻压机床厂、巨轮矿山设备公司等具有产品优势的科技型企业为重点，集中力量支持其加强技术创新，深化产品研制开发，增强综合实力，尽快成为具有较强竞争力的高新技术企业；以铁科橡塑制品有限公司、镇江实达电力有限公司、润州应用生物技术研究所等具有快速增长特性的科技型企业为基础，采取政策引导、重点扶持的办法，使其尽快上规模、上水平，成为我区高新技术企业的重要后备力量。

    4、大力发展科技中介服务机构，推进科技中介服务网络化、社会化、专业化

    “十一五”期间要建立我区的科技中介服务中心，大力发展面向企业的诊断、咨询、技术推广、培训等常规业务，强化网络服务功能，提高综合服务质量和水平，逐步建立起以服务中心为核心的高新技术服务体系。进一步加强科技信息网络建设，提高科技信息网络服务的能力与水平。推广网络科技信息服务，建成以科技信息为主，集经济、社会信息为一体的实用型数据资源体系。大力培育技术市场，建立和完善电子网商务交易，做好技术交易配套服务工作。“十一五”期间，建成6家技术贸易机构和中介组织，全区技术交易额达6000万元，全区70%以上的企业建立网上技术引进、产品营销的运行体系。

    （三）加快新型工业化进程，大力推进传统产业升级

    “十一五”期间，以结构调整为主线，以提高科技进步水平、提高工业经济整体素质和竞争力为主要目标，对工业结构实施全局性、战略性调整，不断优化工业产业结构、产品结构、组织结构、技术结构，推动企业的规模扩张、技术升级和机制创新，加快发展先进制造业。

    大力应用高新技术改造传统产业，实现企业升级。以高新技术的应用为切入点，推进传统的区域性支柱产业的技术升级，加快培育新兴产业。加强对现代制造技术的研究开发、消化吸收和推广应用。以先进制造技术为突破口，大力组织实施制造业信息化工程，强化CAD、CAM等信息技术及现代制造技术的推广应用。着力解决产业升级所面临的共性技术、关键技术；全面提升我区制造加工业的技术创新能力、设计能力和市场竞争能力。“十一五”期末，全区95%以上的企业用电子信息技术嫁接改造传统产业。制造加工业的骨干企业普及应用CAD等先进电子信息技术。大力推进高新技术对传统产业的辐射、渗透，加快提升机械等加工制造产业的技术水平。重点发展电子电信、仪器仪表、新型机械、新型环保设备等一批在国内市场具有优势的产品，实现技术升级，占领市场竞争的制高点。大力推进轻工、建材等传统产品的技术改造，积极引进推广应用成熟的先进技术，重点实施30项技术改造项目，不断提高传统产业的产品质量和技术装备水平。积极争取在现有大项目的带动下，自主开发与之相关的高新技术延伸产品、配套产品，提高传统支柱产业高新化程度。

    （四）大力推进知识产权战略，提高自主创新能力

    设立润州区知识产权管理机构。强化知识产权工作的组织领导，加强知识产权工作的协调管理，建立和完善区知识产权工作联席会议制度，促进我区专利、商标和版权等知识产权工作全面展开；强化舆论宣传，提高市民知识产权保护意识，加大培训力度，不断加强知识产权管理者队伍的建设，加快企业知识产权人才的培养，不断提高知识产权工作者的业务水平和企业运用知识产权保护的能力；加快专利实施，促进专利尽快转化为生产力，把专利申请量、拥有量，特别是拥有核心专利技术作为申报认定高新技术企业、高新技术产品的前置条件，力争在全区形成一批拥有自主知识产权的重大高新技术产品和名牌产品；以争创“江苏省知识产权试点城区”为目标，实行目标管理，加大考核力度，不断提高专利申请数量和质量；建立专利专项基金，加大扶持资助和奖励力度，用政策引导和激励企业提高自主创新能力；强化知识产权保护和环境建设，加大专利执法力度，坚决查处和制裁假冒他人专利、冒充专利、利用专利进行不正当竞争等专利侵权和违法行为，营造良好的知识产权保护氛围。

    （五）加强社会发展科技和科学普及工作，推进科技向纵深发展

   “十一五”期间，围绕人口与健康、环境保护、城市建设等重点领域，采用政府引导、市场化运作、运用先进科学技术，加快科技开发和建设。一是加快医疗卫生事业的科技进步，重点开展疑难疾病、常见疾病、多发病防治技术的研究与应用；社区大病预防、诊断和治疗技术系统集成研究与应用；地方病和流行病防治技术的应用与研究；新型节育、优育方法和诊断技术的研究。二是加快环境保护科技进步，开展污染控制与生态综合治理的规划和关键技术的研究，积极开展科技攻关、重点做好新型环保设备的推广应用，水污染粉尘回收和综合利用，废气、废水的排放的综合治理技术的应用与研究。三是进一步开展小城镇建设和城市化战略的规划研究和实施，在推进集镇城市化建设进程中，大力推广应用新技术、新材料、实施新型的城镇建筑，形成独特的风格。四是加大减灾防灾、公共卫生和公共安全等领域的预警、预测、预报系统的规划与研究，建立重大事件和突发性事件的快速反应机制和监测预警网络，以信息技术和生物技术的应用开发为重点，开展关键技术、共性技术的研究和攻关，增强社会公共设施现代技术装备手段，为“平安润州”提供科学技术支撑。

    充分整合利用社会资源，进一步开展好科学技术普及工作，大力实施全民科学素质行动计划，不断开创科普工作新局面，提高全区人民科学文化素养。一是促进城区精神文化建设，以提高社区居民科学文化素质为目标，进一步强化社区科普工作，不断推动“科教进社区”向纵深发展。认真开展每年一度的“科普宣传周”和“科技活动周”活动，注意针对性、实效性，不断加强社区科普志愿者队伍建设，运用现代科技手段和群众喜闻乐见的形式，开展多种科普宣传教育活动。二是以提高青少年综合素质为宗旨，进一步增强青少年的创新精神和动手实践能力，广泛开展青少年科技教育活动，不断提高青少年科学素质。积极开展校园科技节、科技小发明、科技小论文、金钥匙科普知识竞赛活动等，继续开展青少年素质教育以及特色教育。三是加强农村科普工作，把广大村民作为农村科普的对象，提高村民获取科技知识和依靠科技致富的能力，提高农村富余劳动力向非农产业和城镇转移就业的能力。研究引进、推广先进适用技术，建立以科技为支撑的农产品产加销协会，充分发挥各类技术服务网络的作用，促进农业经济结构调整，促进农村社会文明进步。四是进一步深入开展科普文明创建活动。“十一五”末，所有街道成为省级科普文明单位，90%的社区居委会成为市级科普先进单位，进一步抓好科普各项基础工作，为争创省级科普先进区创造条件。

     四、保障措施

    （一）加强组织领导

    各单位党政主要领导要按照“第一把手抓第一生产力”的要求，既要坚持以经济建设为中心，排除一切干扰，集中精力加快生产力的发展，又要自觉地站在推进技术创新和体制创新的前列，着眼于现代化建设的全局和未来的竞争，切实抓好“科学技术”这个第一生产力。区科教兴区领导小组要加强对科技工作的领导，把握“科教兴区”战略方向，确定总体规划和重大政策措施，制定和下达“科教兴区”年度重大项目、任务计划。区科技部门要认真做好检查落实工作，负责全区科技进步工作的实施。继续深化和完善全区科技进步目标管理责任制及党政领导科技进步目标管理考核，重视和加强对科技工作的领导，制订和实施阶段性科技发展规划和年度工作计划，依法增加科技投入，加强科技人才队伍建设，促进全社会科技进步。各地要坚持实施高新技术产业导向战略，择优招商，有目标、有选择地引进高新科技项目；重视国内外研发机构的引进，促进知识集群、技术集群的形成。要切实转变领导科技工作的方式、方法，强化服务意识，不断提高决策的科学化、民主化，树立全区“一盘棋”思想，共同推进技术创新。

    （二）创造良好环境

    认真贯彻、落实科技法规政策，积极营造全社会实施“科技兴区”战略的氛围，营造有利于创新创业的法制环境。加强干部培训，努力提高各级领导干部，特别是党政主要领导干部的科技竞争意识和现代科技知识水平，以及驾驭现代经济建设和科技进步的能力。加强科普联席会制度、科普工作和重点科普设施建设，重点抓好社区科普园地和村级科普学校的建设。提高全民的科学文化素养、科技意识和创新意识，在全社会形成“信科学、爱科学、学科学、用科学、创新科学”的良好氛围。

    （三）完善科技管理网络

   进一步完善科技管理体系，明确各级管理部门、管理人员职责。提高“科教兴区”的组织力度。区科技局作为区政府管理科技工作的综合职能部门，负责组织和协调各项科技工作，要制定好全区科技工作发展规划，处理协调好各方面关系，重点加强对高新技术产业化的组织、指导工作。各地要加强科技办公室的管理，各单位都要按照要求配备好专职的科技管理干部，做好技术引进、成果转化、科技推广服务等科技管理工作。各村（社区）要选派人员负责科教、科普工作。有条件的单位要尽快建立科普园地，做好科学技术的普及工作。

   （四）加大科技投入

    充分利用市场机制，调动全社会各方面的积极性，建立和完善以政府投入为引导、企业投入为主体和社会投入为重要来源的多元化科技投融资体系。一是运用经济杠杆和政策手段，引导和促进企业按照有关规定加大对高新技术研究及其产业化的投入，使企业真正成为技术创新的主体。二是依法确保财政对科技的投入。要建立区科技型中小企业技术创新基金，除正常的科技三项经费用于科技进步外，区财政每年拨专项款充实创新基金，重点支持科技型中小企业产业化发展初期阶段和技术创新项目的研发。三是充分利用资本市场，扩大引资、融资比例。重点支持技术含量高、市场前景好的高新技术企业。直接或间接地面向市场，吸收社会资本，使资本市场成为科技发展的强有力支撑。四是积极争取国家或省级重点项目资金和科技型中小企业创新基金等有关科技贷款的贴息资金。利用国家的政策优惠和金融资金扶持，加大对我区高新技术产业化的投入。五是积极发展开放型经济，争取国际科技合作项目，寻求外商来我区投资开发高科技项目，争取国际资本的支持。

    （五）加强队伍建设

    一是大力宣传和贯彻落实国家、省、市、区各项科技政策法规，进一步完善人才引进、培养和使用的政策体系，积极营造促进科技进步、技术创新、人才成长的社会舆论环境、法律环境。二是加强培养工作，充分利用江苏大学、江苏科技大学、市第三职教中心等院校培养一批我区急需的专业人才，提高我区企业职工的整体素质。通过“送出去”培训的方式，重点培养技术创新人才和能够组织创新活动的经营管理人才，形成具有较强创新能力的高层次人才群体。三是通过引进、吸纳一批中高级专业人才、创新人才，改变我区中高级技术力量薄弱、企业开发研究能力不强的局面，加快我区技术水平的提高。四是做好科技人员继续教育工程。加强对现有科技人员的知识更新教育，特别是要加快外语和计算机水平的提高和新知识掌握的速度，使其能更快地发挥中坚骨干力量。五是做好农村基层干部、在职职工的实用技术培训，努力提高他们的技术素质。六是形成促进科技人员创新创业、人尽其才、才尽其用的工作机制、保障机制和激励机制，充分发挥人才的创造性、积极性。认真落实国家、省、市的科技奖励政策，重奖为全区经济建设、社会发展、科技进步做出突出贡献的科技人员，大力弘扬他们的拼搏、奋斗、献身精神，形成良好的尊重知识、尊重人才、尊重创造、尊重劳动的社会氛围。

    （六）开展科技合作

    建设以企业为主体、产学研结合的自主创新体系，是国家科技创新体系建设的一项重要任务。“十一五”期间，要把鼓励和引导企业自主创新与加强企业同国际、国内一流科研院所、高等院校、大型企业（集团）的科技合作结合起来，通过联合投资、相互参股、组织联合科技攻关等多种形式，发展产学研相结合的新型研发中心和承担科研课题的合作组织，引进资金、人才和科技成果，联合创办合资研究所、重点实验室、科技园等，形成自主创新效率高、能力强、“双赢、多赢”的创新机制。要与江苏大学、江苏科技大学开展全面的科技合作，充分利用本地院校的科技研发力量，强化我区科技资源的集成。科技部门要深入企业征询技术难题和需求，走访高等院所收集最新科研成果，举办以“人才、科技、经济”为主题的科技经济对接活动，组织科技顾问、专家、科技人员互访和项目洽谈，争取一批高质量的科研项目来我区转化。