镇润政[2007]13号

 

 

 

蒋乔镇政府，各街道办事处，各场圃，民营经济发展管理委员会，润州工业园区，区各委办局、各直属单位：

为进一步完善社会保障体系，全面实现小康指标，促进社会和谐，根据市政府统一部署，经研究，现就全面推进我区社会保险扩面征缴工作提出如下意见：

一、明确参保范围

1、区行政区域内的各类企业、民营非企业单位和社区服务实体的从业人员；

2、个体工商户、自由职业者及各类档案代理人员；

3、国家机关、事业单位、社会团体除参加机关事业单位养老保险职工以外的所有从业人员。

鼓励有条件的被征地农民参加社会保险。

二、落实政策规定

根据全市统一部署，为推进社会保险扩面征缴，主要优惠政策是：

1、各类用人单位缴纳社会保险费的基数按照职工实际工资收入确定，实际工资收入低于全省上年在岗职工平均工资60%的，按照全省上年在岗职工平均工资60%缴纳；实际工资收入超过全省上年在岗职工平均工资300%的以上部分，不计入基本养老保险缴费工资。

2、从2007年1月1日起，市区各类新办企业从成立之日起，其基本养老保险缴费基数可按不低于本市上年在岗职工平均工资的60%缴纳，按此缴费基数缴纳时间为两年，期满后按上一项办法执行。从成立之日起30天内，未主动申报缴费的，不执行本项规定。

3、从2007年7月1日起，凡个体工商户、自由职业者参保的人员，按月、按季连续缴纳养老保险费或一次性补缴2007年6月30日前中断应缴养老保险费的，可按规定的缴费基数由市财政补贴8个百分点，补贴期限为两年。不按时足额缴费的不享受财政补贴，按规定缴费基数缴纳。

4、市区各类企业养老保险缴费比例为30%，其中：用人单位为22%，职工个人为8%；个体工商户缴纳基本养老保险的比例为20%，其中：业主自己缴费比例为20%，为雇工缴费比例为12%，雇工缴费比例为8%；自由职业人员缴纳基本养老保险的比例为20%。各类参保人员个人帐户缴费比例均为8%。

5、从2007年1月1日起，对新开办的各类用人单位，在30天内未进行社会保险申报登记的，由劳动保障部门责令其参保申报，并核定缴费工资基数，由地税部门依法征收社会保险费。社会养老保险费按照用人单位实际工资总额或计税工资的30%征收。如果实际工资额低于上年全省在岗职工社平工资的60%，则按上年全省在岗职工社平工资的60%征收。征收后，30天内用人单位如提供职工名册及职工工资基数的，则予以记载个人帐户，如果仍未提供职工名册，则继续依法征收。

三、健全工作机制

1、实行目标管理原则。区政府和各地签订扩面目标责任状，各责任状单位主要负责人为社会保险扩面第一责任人，要将扩面目标分解到各村、社区，明确责任人，做到任务到人、责任到人，形成有效的工作机制强势推进。各地应成立工作班子，各村、社区应明确社会保险扩面工作人员，采取“参保企业抓漏保、未保企业抓参保、灵活就业抓续保”措施，负责搜集责任区内所有用人单位的基本信息，及时为用人单位提供相关社保政策，并督促其限期到区社保经办机构办理社会保险登记和参保缴费手续，做到督查一户、参保一户、清欠一户、征收一户。对逾期未办的，及时移交劳动保障监察部门，劳动保障监察部门按有关法律法规进行监察处罚。

2、实施部门整体联动。社会保险扩面征缴工作是一项系统工程，各有关部门、单位要给予配合和支持，保持整体联动。劳动保障部门要认真做好企业社会保险的申报登记工作，及时办理新办企业和职工的参保或接续手续，要严格审核用人单位的缴费基数，加大监察和稽核力度，杜绝参保单位瞒报缴费基数和少报参保人员的现象，做到应保尽保，要创新政策措施，激励中断缴费人员续缴社会保险费；地税部门要加大征收力度和清欠力度，提高收缴率，对拒不缴费的单位，要依法申请人民法院强制征缴，并向社会公开曝光，做到应收尽收；工商部门在企业年检、日常检查中，卫生部门在核发卫生许可证和服务人员健康证时，要联动审查用人单位的社会保险情况；国土、农经部门要在解决失地农民保障工作中着力解决农民参加社会保险，要督促农业企业参保；建设部门要督促建筑企业为包括农民工在内的职工办理社会保险；民政部门对社会困难群体的社会保障工作要多作研究，着力解决；财政部门要加大基金监管力度，要对扩面征缴工作提供必要的资金，用于宣传、监察、稽核和表彰奖励；审计部门要将用人单位参保缴费情况纳入审计范围；工会组织在参与职工管理、推行集体合同协商制度中，要把职工参保作为重要内容；法院要对劳动保障部门依法申请强制执行的社会保险案件，从严从快执行到位；宣传部门要配合相关部门和镇、街道以及村、社区，开展立体式、全方位、多样化的宣传发动，为扩面征缴工作营造良好的氛围；监察部门要加大扩面征缴工作监察力度，对各相关部门贯彻执行情况实行定期跟踪监察。

3、实行执法部门分片包干。劳动保障监察部门要大力支持各单位扩面工作的开展，建立镇（街道）、村（社区）和各级劳动监察部门扩面工作联合监察机制。社保扩面工作办公室及成员单位，尤其是执法部门，要分成工作组，分片包干，加强巡访宣传执法。

4、严格奖惩考核。一是加大奖励力度。凡完成或超额完成年度扩面任务指标的责任单位，由区政府按实际扩面参保人数或征收入帐养老保险基金给予经费奖励，按完成参保人数及本年参保月数奖励12元/人、月。对完成扩面基金任务成绩突出的，区政府将在年底考核中给予嘉奖。二是加大处罚力度。将扩面工作与年度考核及各种评先评优挂钩，对完不成扩面指标任务的责任单位，按未完成扩面人数及应缴的养老保险费总额，按比例扣减财力。对未参保的用人单位一律不得享受市、区政府各项优惠政策待遇。对养老保险欠费的企业及其领导不得参与各种评先评优。

四、强化组织领导

区政府成立社会保险扩面征缴领导小组，由区政府领导担任组长、副组长，各责任单位负责人、相关部委办局主要领导为成员。领导小组下设办公室，办公室设在区人事劳动和社会保障局。社会保险扩面征缴领导小组定期召开工作例会，听取各责任单位的情况汇报，并通报扩面工作进展情况，对阶段性扩面进展缓慢的单位，领导小组将进行现场督办。

五、加大政策宣传

宣传工作是社会保险扩面的基础，全区各单位要高度重视。一是把社保政策宣传列入宣传重点，列入各宣传媒体报道计划，区新闻媒体开辟社保扩面专栏，采取多种形式，在全社会形成扩面征缴良好氛围。二是针对不同人群、不同层次，有的放矢地普及社保知识，增强全民社会保险意识，特别是对各级领导干部和用人单位负责人，举办知识讲座和培训班，宣传社保政策。通过各种招聘，大型文体活动和利用各种载体和信息网络，向社会公布社保信息。三是通过社区劳动保障平台和社保协管员，将社保政策及时送达到所有用人单位和千家万户。

 

 

 

二○○七年三月十三日

 

 

 

主题词： 劳动  社会保障  意见

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